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生態（tài）環境部：多種項目將不再需要環評
http:/www.camra.org.cn 2025年12月11日 中國（guó）節能協會（huì）碳中和專業委員會
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日前，生態環境部將《建設（shè）項目環境影響（xiǎng）評價分類（lèi）管理名錄》（以下簡稱（chēng）新《名錄》）公開（kāi）征求意見。新《名錄》明確21種不再需要環評的項（xiàng）目
新《名錄》將一（yī）些緊貼民生的（de）項目，不再納（nà）入環評管理，如穀物磨製、糖果、食品、乳製品製（zhì）造等項目。
新《名錄》還取消了卷煙製造、服裝、服飾業等一批環（huán）境（jìng）影響明確、措施成熟且排汙許可有效承接的項目；對一些數量眾多、環（huán）境影響較小的簡單加工類項目，細化其工藝類型（xíng），並明確不再納入環評管理，或者豁免環評（píng）管理。
新《名錄》推動傳統製造業轉型升級，服務大規（guī）模設備更新改造項目（mù），將不新增建設用地（dì）、產品種類、產能、汙染物種類及（jí）排放量等，且（qiě）納入排汙許可管理的項目，也不再納入環評管理。
對行業自動（dòng）化程度高、生產工（gōng）藝及環保理念先進、汙染防 治措（cuò）施成熟（shú）有效的先進製造業項目簡化環評管理，如高鐵、航空航天、汽車製造等部分項（xiàng）目由報告書降為報（bào）告表或由報告表調整（zhěng）為不納入環評管理。
服務電子通信、智能化產業發展，將半導體材料製造等通信和電子設備製造等部分項目由報告書降為報告表（biǎo）或由報告表（biǎo）調整為不納入環評管理（lǐ）。
推動傳統製造業轉型升級，服務大規模設備更新改造項目（mù），將不新增建設用地、產品種類、產能、 汙染物種類及排放量等，且納入排汙許可管理的項目，不納入環評管理。
加強“兩高”項目準入管理 一是強化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致（zhì）”物質排 放項目的（de）環（huán）評管理。如農藥製造項目全部納入（rù）報告書管理；電鍍、 化學原料藥等項目環境風險高、環境影響（xiǎng）複雜，持續加強環評管理。
對新出現的環境（jìng）影響複雜的項目提高環評管理要求。如對環境（jìng）影響尚不明確、需規範管（guǎn）理的新型摻燒/協同（tóng）處置的火（huǒ）電、水泥製造 等項（xiàng）目，強化環評管理。
明確相關行業“高汙染”燃料類型。 明確（què）以“煤、煤矸石、石油焦、油、油頁岩或者發生爐煤氣”為燃 料的玻璃製品、玻（bō）璃纖維、陶瓷製（zhì）品、耐火材料製造等項目納入報（bào）告書管理。
強化生態影響類項目環評管理（lǐ） 一是水利水電項目，明確將具（jù）有攔蓄功能的水利樞紐工程納（nà）入 報（bào）告書管理，將常規水電全部（bù）納入報告書管理。
二是交通類項目， 強化涉環境敏感區項目環評準入要求，將涉及環境敏感區內新增永久占地、列車（chē）運行速度 或對數顯著增加的改建鐵路提級為（wéi）報告書。 三是（shì）采掘類項目，進（jìn）一步加強涉獨立尾（wěi）礦（kuàng）庫項目環評管理，明確有色礦、化學礦等（děng）的（de）獨立尾礦庫項目編製報告書。
增加（jiā）了“通用工序（xù）”一級類別
新《名錄》修訂後，從55個一級類別、173個二級行業類別，修改為56個一（yī）級（jí）類（lèi）別、199個二級行業類別和 4個通用工序。
增加的這1個一級類別，就是第五十四項“通用工序”，包含鍋（guō）爐（不含僅改造、增加摻燒農（nóng）林生物質（zhì）的）、工業爐窯（yáo）（不含僅改造、增加摻燒農林生物質的）、表麵處理、水處理等4個通用工序。
此次修（xiū）訂，將《國（guó）民經濟行業分類》第三級行業代碼（mǎ）的汙（wū）染影響類行業類別予以調整。調整（zhěng）後，新《名錄》二級（jí）行業類別共增加 30 個，但是內容實際（jì）沒有大的變化，隻是（shì）把原來多個二級行（háng）業類別歸在一欄的，分（fèn）成一個二級行業類別為一欄。
不再需要環評或豁免環評的項目
3. 明確8種（zhǒng）簡化環評的項（xiàng）目
新《名錄》支持（chí）和推進新質生（shēng）產力發（fā）展，將一批自動化程度較高、生產工藝和環保理念先進、汙染（rǎn）防治措施成熟有效、對環境影響較小的先進製造（zào）業，簡化環評管理，由報告書簡化為報（bào）告表，如高鐵、航空航天、汽車製造等（děng）部分項目。
新《名錄（lù）》還服務電（diàn）子通（tōng）信、智能化產（chǎn）業發展，將半導體材料製造等通信（xìn）和（hé）電子設備製造等部分項目由報告書簡化為報告（gào）表管理。
新《名錄》調整木竹（zhú）炭、有機肥製造項目的行（háng）業類別，將其從一級類別“化學原料和化學製品（pǐn）製造（zào）業”移至“廢棄資源綜合利用業”中，避免被（bèi）誤歸（guī）類為化工項目而提高（gāo）環境準入要求。
簡化環評的項目
4. 強化“兩高”項目準入管理
一（yī）是強化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致”物質排（pái）放項目的環評管理。例如，對農藥製造項目，全部納入報告書管理（lǐ）；對環境風險高、環境影響複雜的電鍍、化學原料藥等項目，持（chí）續加強環評（píng）管理。
二是對新出現的環境（jìng）影響複雜的項目提高環評管理要（yào）求。例如，對環境（jìng）影響尚不明確，需加強規範管理的新型摻燒或者協同處（chù）置（zhì）的火電、水泥製（zhì）造等項目，進一步強化環評管理。
三是明確（què）相關行業“高汙染”燃料類型（xíng）。例如，以“煤、煤矸石、石油（yóu）焦、油、 油頁岩或者發（fā）生爐煤（méi）氣”為（wéi）燃料的玻璃製品、玻（bō）璃纖維、陶瓷製品、耐火材料製（zhì）造等項目，明確要求（qiú）納入環評（píng）報告書管理。
5. 強化生態影響類項目環評管理
一是水利水電項目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐（niǔ）工程納入報告（gào）書管理，將（jiāng）常規水電（diàn）全部納入報告書管理。
二（èr）是交通類項目，強化涉環境敏感區項目環評準入要求，將涉及環境敏感區內新增永久占地、列車運行速度或對數顯著（zhe）增加的改建（jiàn）鐵路提（tí）級為報告書。
三是采掘類項目，進一步加強涉獨立尾礦庫項目環（huán）評管理，明確（què）有色礦、化學礦等的獨（dú）立尾礦庫項目編（biān）製報告書。
6. 銜接好排汙許可分類管理名錄（lù）
一是行業類別上，推動（dòng）環評分類管理名錄與排汙許可分類管理名錄在行業類別劃分（fèn）上相統一（yī），將汙染影響類行業類（lèi）別對應國民經濟第三級行業分類，增加鍋爐、爐（lú）窯、表麵處理（lǐ）、水處理4個通用工序。
二是管理（lǐ）類別上，基本實現（xiàn）環評的報告書與排汙許可的重點管（guǎn）理相一致，製糖業、玻璃製品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業完（wán）全一致。明確水泥窯協同處置固體廢棄物項目（mù）統一（yī）歸為（wéi）水泥行業。
三是管理承接上，取消卷煙（yān）製（zhì）造、服裝、服飾業（yè）等一批環（huán）境影響明確、措施成熟（shú）且排汙（wū）許可有效承接的報告表。
四是統一揮發性有機（jī）物（VOCs）管理尺度（dù），環評與排（pái）汙許可名錄均以年用低（dī）VOCs含量有機溶劑100噸、其他（tā）有（yǒu）機溶劑10噸作為管理類別劃分依據。
總之，新《名錄》圍繞提（tí）升源頭預防整體（tǐ）效能、服務高質量發展的目標（biāo），充分吸（xī）納各地試點探索經驗， 將實踐證明行之有效的改革經驗規範化、製度化，對於推動構建（jiàn）生態環境分區管控、規劃環（huán）評、項目環評、排汙許（xǔ）可有（yǒu）效（xiào）銜接的製度體係，有著重要意義和（hé）積極作用。
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